Права, обязанности и ограничения владельцев вида на жительство

Вид на жительство (ВНЖ) в Российской Федерации выдается иностранным гражданам, которые получили РВП, и прожили с ним определенное время на территории РФ. Этот документ необходим иностранцам, чтобы проживать и работать в России длительное время на законных основаниях.

Для лиц без гражданства ВНЖ может служить в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина и подтверждающего отсутствие у него подданства какого-либо государства. Эта бумага с недавних пор имеет неограниченный срок действия и меняется в 14 лет, в 20 лет и в 45 лет, а так же в случае утери, порчи или смены фамилии.

Обязанности

Обязанности держателя ВНЖ:

1. Ежегодное уведомление ГУВМ МВД (где проходило оформление ВНЖ) о своём проживании на территории РФ в установленном порядке (лично, по почте или через портал Госуслуг).
2. Отслеживание длительности собственного пребывания за пределами РФ и контроль за тем, чтобы она не превышала 6 месяцев суммарно в течение календарного года. Пренебрежение сроками может повлечь за собой аннулирование ВНЖ.
3. Наличие возможности обеспечения себя и родных финансово в пределах не ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта выдачи ВНЖ. Если мигрант на это не способен, то его ВНЖ может быть аннулирован.

Привилегии

Основные привилегии, которые предоставляет ВНЖ:

1. Легальное проживание в РФ на неограниченный срок.
2. Возможность менять регион проживания по своему усмотрению.
3. Беспрепятственное пересечение границы РФ.
4. Отсутствие проблем с трудоустройством, поскольку осуществлять законную трудовую деятельность возможно в независимости от региона проживания в РФ.
5. Доступность медицины, образования и возможность участия в социальных программах и проектах наравне с гражданами РФ.
6. Предоставление права являться принимающей стороной для других иностранных граждан при наличии собственного жилого помещения в РФ.
7. Пенсионное обеспечение.
8. Возможность приглашения  родственников из других стран в гости. Такое приглашение будет значимым основанием для выдачи визы.

Права

Получив ВНЖ, иностранец становится постоянным резидентом. Это даёт ему дополнительные права:

1. Право на пенсию, медицинскую помощь и образование.
2. Возможность без ограничений передвигаться по территории РФ (кроме некоторых секретных зон).
3. Возможность беспрепятственно выезжать и въезжать в страну без оформления визы РФ.
4. Право воспользоваться кредитными продуктами, которые предоставляют банки РФ.

Владелец ВНЖ может устроиться на работу в РФ без оформления патента

Право на осуществление трудовой и предпринимательской деятельности

Возможность трудиться и заниматься деятельностью по извлечению прибыли иностранными гражданами закреплена в ч. 1 ст. 13 ФЗ № 115. Однако, по общему правилу, для осуществления такой деятельности иностранцы обязаны получать разрешения в той или иной форме, за исключением граждан государств, являющихся членами Евразийского экономического союза (на основании соответствующего международного договора).

Право на работу держателя вида на жительство без ограничений закрепляется ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115. Такие лица могут трудиться в российской организации или у индивидуального предпринимателя без специального разрешения и патента.

В отличие от лиц, имеющих разрешение на временное проживание в стране, постоянно проживающие на территории страны иностранцы (получившие вид на жительство) могут трудиться по всей России, а не в пределах одного региона. Также нет ограничений на выполняемый иностранцами род работы, поскольку им не требуется патент, в котором и указывается конкретный вид деятельности.

Важно и то, что дает ВНЖ в России для иностранца в области предпринимательской деятельности. Иностранец с ВНЖ может свободно начать бизнес, например, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя (открыв ИП).

Что дает вид на жительство в избирательном праве

По общему правилу иностранные граждане не обладают ни активным, ни пассивным избирательным правом, то есть не могут участвовать в выборах ни в качестве избирателя, ни в качестве кандидата, также не могут принимать участие в референдуме. Однако ч. 2 ст. 12 ФЗ № 115 оговаривает исключение в отношении лиц, обладающих видом на жительство, имеющих право участвовать в местных выборах и референдумах.

Так, в соответствии с п. 10 ст. 4 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме…» от 12.06.2002 № 67-ФЗ обладатели вида на жительство могут избираться в органы местного самоуправления, голосовать на всех видах местных выборов, выполнять иные роли на выборах такого уровня, а равно принимать участие в референдуме муниципального уровня.

Однако главным условием такой возможности является наличие международного договора у Российской Федерации с иностранным государством, гражданином которой является этот иностранец. Указанный договор должен отдельно оговаривать данное право таких лиц. Подобные международные договоры у России есть, например, с Туркменистаном, Кыргызской Республикой.

Голосовать на выборах федерального уровня (например, на выборах президента) иностранцы не могут, даже получив вид на жительство. Голосовать можно только на местном уровне субъекта РФ (например, за глав республик), либо на уровне муниципалитетов (городов, сельских поселений, и т.д.).

Права в социальной сфере: пенсия и материнский капитал

Наиболее широкий спектр прав получает иностранец с приобретением вида на жительство именно в социальной сфере. Одним из наиболее значимых прав для иностранцев пенсионного и предпенсионного возраста является право на российскую пенсию по виду на жительство в России.

П. 1 ст. 3 закона «О государственном пенсионном обеспечении…» от 15.12.2001 № 166-ФЗ на вопрос, можно ли получить пенсионеру пенсию при наличии вида на жительство в РФ, дает утвердительный ответ. При этом лица, хотя и не имеющие гражданства, но постоянно проживающие в стране, имеют право на получение пенсионного обеспечения по тем же основаниям, что и российские граждане.

Не менее важным для иностранцев является вопрос, можно ли получить материнский капитал по виду на жительство в стране. На основании ч. 1 ст. 3 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ правом на получение материнского капитала с видом на жительство лицо не обладает, т.к. подобное право имеют лишь российские граждане, родившие или усыновившие ребенка с российским гражданством.

И хотя на различных форумах вопрос остается дискуссионным, Конституционным Судом в Определении «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы…» от 23.06.2015 № 1518-О однозначно указано, что получить материнский капитал иностранцу нельзя. При этом, правда, имеется Особое мнение одного из судей, которой полагает наличие неопределенности в этой норме. Однако такое особое мнение ситуации не меняет, получение материнского капитала иностранцами с ВНЖ невозможно.

Право на образование и медицинское обслуживание

Одной из задач в образовательной политике России в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 закона «Об образовании…» от 29.12.2012 N 273-ФЗ является создание условий для получения иностранными гражданами образования при нахождении на территории страны. Из ряда норм данного правового акта следует право иностранцев, постоянно проживающих в стране и получивших вид на жительство, на получение дошкольного, среднего и профессионального (в том числе, высшего) образования.

Конкретные правила приема в учебное заведение иностранцев устанавливаются приказами Министерства образования и науки России. По общему правилу, для обучения граждан с ВНЖ в РФ на бесплатной основе необходимо наличие соответствующего международного договора между РФ и страной, откуда приехал иностранец. Бесплатное обучение возможно также при наличии бесплатных свободных мест, что следует из п. 2 Порядка, утвержденного Приказа Минобразования и науки РФ от 6.06.2013 № 443.

Немаловажным правом обладателя ВНЖ является возможность получения полиса ОМС и, соответственно, всех медицинских услуг, оплачиваемых таким полисом, наравне с российскими гражданами. К застрахованным лицам иностранцев с ВНЖ относит ст. 10 закона «Об обязательном медицинском страховании…» от 29.11.2010 № 326-ФЗ. Таким образом, любой иностранный гражданин, получивший вид на жительство, может получить полис обязательного медицинского страхования в РФ.

Ограничения

Ограничения, которые накладываются на держателей ВНЖ:

1. Иностранный гражданин не может претендовать на вакансии в муниципальных органах и быть задействованным на государственной службе.
2. Нельзя быть членом экипажа на судне, которое ходит под флагом РФ.
3. Мигранту запрещено быть в составе команды военного корабля РФ.
4. Иностранный гражданин не может руководить самолётом гражданской авиации.
5. Закон не допускает таких лиц к работе в организациях, занятых обеспечением государственной безопасности РФ.

Владельцы ВНЖ не могут посещать «закрытые» зоны:

• военные городки;
• административно-территориальные объекты закрытого типа;
• организации с регламентом на посещения их территории иностранцами.

В 2024 году изменений по этим пунктам не предвидится.